AC000091 AC 5.2.2. Consultatie & participatie

Ons plan

We gaan permanent in dialoog met al onze inwoners uit onze gemeente. Zo houden we de vinger aan de pols. We dynamiseren de kernraden. We organiseren info- en bewonersvergaderingen, thematische participatiemomenten en ontwikkelen nieuwe formules en instrumenten voor burgerparticipatie. We maken een participatiereglement op. We organiseren projecten rond burgerschap voor scholen.

Tijdpad & mijlpalen

Tijdpad & mijlpalen

•   Opstellen en goedkeuren participatiereglement – kwartaal 1 2021 – uitgevoerd
•   Samenstellen interne werkgroep inspraak – kwartaal 1 2021 – uitgevoerd
•   Uitbouw participatieplatform in samenwerking met de firma Hoplr – kwartaal 4 2020 - uitgevoerd
•   Organisatie participatietraject dorpskernvernieuwing Onze-Lieve-Vrouw-Waver – kwartaal 3 2021 – uitgevoerd
•   Erkenning van verschillende inspraak- en participatiegroepen
•   Werving en selectie diensthoofd communicatie en participatie – kwartaal 2 2022 - uitgevoerd
•   Organisatie ouderenbehoefteonderzoek - kwartaal 2 2022 - lopend
•   Actualisatie  participatiereglement - kwartaal 2 2023

Stand van zaken

Stand van zaken (toelichting)

•    Opstellen en goedkeuren participatiereglement – kwartaal 1 2021 – uitgevoerd

Het decreet lokaal bestuur verplicht lokale besturen om een participatiereglement op te stellen. In het eerste kwartaal van 2021 werd een nieuw participatiebeleid uitgewerkt met aandacht voor meer:

•    (kwalitatieve) participatie;
•    oplossingsgericht denken;
•    samenwerken met inwoners;
•    verbindingen tot stand brengen;
•    onzichtbare vrijwilligers in de kijker zetten.

Het nieuwe reglement geeft een overzicht van de verschillende inspraakmogelijkheden die burgers hebben in Sint-Katelijne-Waver.
Het reglement omvat:

•     de verplichte inspraakinitiatieven uit het decreet lokaal bestuur;
•     de verplichtingen in verband met openbaarheid van bestuur uit het bestuursdecreet;
•     de eigen initiatieven die de vijf pijlers van het  participatiebeleid invullen:

o          informeren;
o          consulteren en raadplegen;
o          participeren;
o          co-creëren;
o          netwerken.

De nieuwe inspraakvormen voor de gemeente Sint-Katelijne-Waver zijn:

•    expertengroep (op initiatief van de ambtenaar, deskundigen hoeven geen inwoners te zijn);
•    klankbordgroep (op initiatief van de inwoners, erkenning door college is noodzakelijk);
•    co-creatie (samenwerking tussen inwoners en bestuur, goedkeuring door college noodzakelijk);
•    netwerkmomenten (op initiatief van het bestuur of een dienst).

Samen met de goedkeuring van dit participatiereglement zullen artikelen 45 tot en 49 van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad moeten worden opgeheven. Deze worden immers opgenomen in het nieuwe participatiereglement dat ter goedkeuring wordt voorgelegd.
Het nieuwe participatiereglement werd in zitting van 1 februari 2021 goedgekeurd door de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn.
Om het reglement goed kenbaar te maken bij onze inwoners werd op de gemeentelijke website een apart thema ‘participatie’ voorzien. Hier staat een link naar het participatieplatform ‘participatie.skw.be’ en het goedgekeurde participatieplatform.
Ook de indeling van de website werd aangepast aan het reglement, een aantal onderwerpen kregen digitale formulieren en de nieuwigheden uit het reglement zijn opgesomd.
Tijdens de kernraden van het najaar van 2021 werd een toelichting gegeven over het nieuwe participatiebeleid aan de inwoners.

•    Samenstellen interne werkgroep inspraak – kwartaal 1 2021 – uitgevoerd

Om het nieuwe participatiebeleid op gang te trekken en om een overzicht te bewaren over de verschillende inspraakinitiatieven, werd in het eerste kwartaal van 2021 een 'interne werkgroep inspraak' opgericht worden. De leden van de werkgroep werden aangesteld door het managementteam voor maximum drie jaar en zijn medewerkers van de verschillende directies in onze organisatie.
De interne werkgroep inspraak:

•    ondersteunt medewerkers;
•    geeft advies aan het college/vast bureau;
•    rapporteert aan de raad.

De interne werkgroep inspraak is samengesteld door het M-team op 26 januari 2021. De werkgroep heeft aanvragen behandeld op 18/03, 01/04, 03/05 en 24/06.
Het college heeft kennisgenomen van de opgerichte klankbordgroepen, expertengroepen en co-creatieprojecten.

•    Uitbouw participatieplatform in samenwerking met de firma Hoplr – kwartaal 4 2020 - uitgevoerd

Het lokaal bestuur wil inspelen op wat er leeft in onze gemeente en daarvoor hebben we de hulp nodig van onze inwoners. Zoals opgenomen in het goedgekeurde participatiereglement is het participatiebeleid interactief en steunt op vijf pijlers: informeren, consulteren/raadplegen, participeren, co-creëren en netwerken.

Om het participatiebeleid overzichtelijk te houden voor inwoners, raadsleden en medewerkers hebben we een participatieplatform ontwikkeld. Hier kunnen we zelf initiatieven lanceren, kunnen inwoners ideeën kunnen posten en kunnen bezoekers zien met welke stappen we bezig zijn in een project.

Voor de opmaak van het participatieplatform gebruiken we de software van het burennetwerk Hoplr (www.hoplr.com). Hoplr is één van onze succesvolle communicatiekanalen waar we al een aantal jaar  actief op zijn. Momenteel zijn 3.062 huishoudens uit Sint-Katelijne-Waver lid en dit aantal blijft groeien.

Het nieuwe participatieplatform kan door iedereen geraadpleegd worden, ongeacht of iemand lid is van Hoplr of niet. Tijdens kwartaal 2 2021 vond een overleg plaats met de firma Hoplr om het participatieplatform verder te verbeteren.

•    Erkenning van verschillende inspraak- en participatiegroepen

Na de goedkeuring van het nieuwe participatiereglement hebben onze inwoners de mogelijkheid zich te groeperen rond een bepaald thema via een klankbord- of expertengroep. Sinds de goedkeuring van het participatiereglement erkende het college volgende inspraakgroepen:

•    Klankbordgroep sport (CBS 10/05/2021)
•    Expertengroep fietsstraten (CBS 25/05/2021)
•    Expertengroep fair trade (CBS 25/05/2021)
•    Expertengroep ontwikkelingssamenwerking (CBS 25/05/2021)
•    Expertengroep regenboogbeleid (CBS 25/05/2021)
•    Expertengroep voor de aanleg van een sterrenweide (CBS 25/05/2021)
•    Expertengroep regionaal mobiliteitsplan (CBS 07/06/2021)
•    Klankbordgroep senioren (CBS 30/08/2021)
•    Klankbordgroep zwerfvuil (CBS 06/12/2021)
•    Expertengroep land- en tuinbouw (CBS 19/04/2022)
•    Expertengroep PAS – Programmatorische Aanpak Stikstof (CBS 20/06/2022)

•    Werving en selectie diensthoofd communicatie en participatie – kwartaal 2 2022 – lopend

In het tweede kwartaal van 2022 diende onze communicatieambtenaar haar ontslag in. Hiermee verliet onze expert ‘inspraak en organisatie’ onze organisatie. Om dit verlies op te vangen keurde de gemeenteraad en raad voor maatschappelijk welzijn in zitting van 30 mei 2022 verschillende wijzigingen aan de personeelsformatie goed. Eén van deze wijzigingen betrof de opsplitsing van de huidige dienst organisatie waarbij een nieuwe dienst ‘communicatie en participatie’ ontstaat.

Voor deze nieuwe dienst werd in kwartaal 3 van 2022 een nieuw diensthoofd geworven.

Met deze nieuwe dienst en het nieuwe diensthoofd ‘communicatie en participatie’ wenst de organisatie nogmaals het belang dat zij hechten aan een goed uitgebouwd communicatie- en participatiebeleid te onderstrepen.

Het nieuwe diensthoofd zal in dienst treden op 3 januari 2023. Opdracht van het nieuwe diensthoofd zal zijn om het inspraak- en participatiebeleid van onze gemeente verder te blijven ontwikkelen en uit te bouwen. Eén van de eerste taken die zal worden opgenomen door het nieuwe diensthoofd is de actualisatie van het participatiereglement.

•    Organisatie ouderenbehoefteonderzoek - kwartaal 2 2022 - lopend

De ouderenbehoefteonderzoeken zijn ontstaan begin 2000 door een nauwe samenwerking tussen medewerkers van de Vrije Universiteit Brussel en de Hogeschool Gent, in samenwerking met het provinciebestuur West-Vlaanderen. In co-creatie met alle stakeholders werd een participatieve methodiek ontwikkeld, die toelaat om met een wetenschappelijk onderbouwde vragenlijst de leefsituatie van thuiswonende ouderen in kaart te brengen. De sociaal-gerontologische thema’s in de vragenlijst zijn ruim: leeftijdsvriendelijke gemeente, huisvesting, cultuurparticipatie, kwetsbaarheid, vrijwilligerswerk, buurtbetrokkenheid, inclusie, active ageing, kwaliteit van leven,…

Het unieke aan dit project is dat het steunt op de inzet en enthousiaste medewerking van heel wat lokale partners uit de gemeente, ouderenorganisaties en oudere vrijwilligers. De participatorische methode zorgt ervoor dat ouderen zelf deel uitmaken van het onderzoek en een actieve rol spelen in alle fases van het project gaande van planning, de ontwikkeling en de realisatie van het onderzoek tot de uiteindelijke ontwikkeling van het lokale ouderenbeleid. 

Het onderzoek vond reeds plaats in meer dan 200 Vlaamse steden en gemeenten. De resultaten van het onderzoek ondersteunen de ontwikkeling of toetsing van het lokaal ouderenbeleid. Verschillende steden en gemeenten kozen ervoor om het onderzoek een tweede keer en derde keer uit te voeren als toetsing van het gevoerde beleid en als vinger aan de pols voor de evoluties binnen de populatie.

In het najaar van 2014 werd in Sint-Katelijne-Waver een eerste ouderenbehoefteonderzoek uitgevoerd. Normaal ging er in 2021 een nieuwe ouderenbehoefteonderzoek plaatsvinden, maar corona stak hier een stokje voor. 

Een groep senioren zal in co-creatie een tweede ouderenbehoefteonderzoek uitvoeren in 2022.  

Het Zorgbedrijf Rivierenland is vragende partij voor een tweede ouderenbehoefteonderzoek. De gegevens zijn waardevol voor toekomstige ontwikkelingen. Op 7 mei 2022 was de effectieve start van een lokaal dienstencentrum op de site van het woonzorgcentrum. Een bevraging van de doelgroep is noodzakelijk en kan gekoppeld worden aan een ruimer behoefteonderzoek. Er werd met de VUB afgesproken om een aantal extra vragen op te nemen die interessante informatie kunnen opleveren voor het lokaal dienstencentrum. Het lokaal dienstencentrum zal ook vrijwilligers aanbieden om de enquêtes rond te brengen. 

Tussen augustus 2022 en januari 2023 werden de enquêtes verzameld. We werden geconfronteerd met een groot aantal weigeringen of blanco terugbezorgde enquêtes. We bereikten 90% van onze initiële steekproef waardoor we toch kunnen spreken van een goed representatief onderzoek . Begin januari worden de enquêtes ingevoerd een acces data base. De VUB gaat dan aan de slag met de analyse van de resultaten. De resultaten zullen in mei 2023 gecommuniceerd worden.  

•   Actualisatie  participatiereglement - kwartaal 2 2023

Het huidige participatiereglement werd door de gemeenteraad en raad voor maatschappelijk welzijn goedgekeurd in zitting van 1 februari 2021. Na twee jaar is het aangewezen om het bestaande reglement te evalueren en te actualiseren waar nodig. De actualisatie van dit participatiereglement zal worden opgestart in het tweede kwartaal van 2023.

 

Wat kost het?

Wat kost het?

De kostprijs voor het ouderenbehoefteonderzoek dat werd opgestart in het tweede kwartaal van 2022 bedraagt maximaal 4.955,00 euro. Deze krediet waren oorspronkelijk niet voorzien in het meerjarenplan 2020-2025. Via aanpassing 5 van het meerjarenplan werden de nodige kredieten voorzien, zodat het ouderenbehoefteonderzoek kon worden uitgevoerd.

Jaarrekening 2022